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文章出处:凯发k8国际首页登录    发表时间:2025-03-19 09:03:39

  k8凯发国际官网ღ◈◈★,环境评估ღ◈◈★,k8凯发国际ღ◈◈★,国际公约污水处理ღ◈◈★。凯发k8国际娱乐官网入口ღ◈◈★。k8凯发ღ◈◈★!美国国际开发署( USAID ) 是美国政府的一个独立机构ღ◈◈★,主要负责管理民间对外援助和发展援助ღ◈◈★。美国国际开发署的预算超过 500 亿美元ღ◈◈★,是世界上最大的官方援助机构之一ღ◈◈★,占美国对外援助总额的一半以上ღ◈◈★,按绝对美元计算ღ◈◈★,其对外援助额位居世界最高ღ◈◈★。

  1961 年 9 月 4 日ღ◈◈★,美国国会通过了《对外援助法》ღ◈◈★,对美国的对外援助项目进行了重组ღ◈◈★,并要求成立一个机构来管理经济援助ღ◈◈★。随后ღ◈◈★,美国国际开发署根据约翰·F·肯尼迪总统的行政命令成立ღ◈◈★,他试图将现有的几个对外援助组织和项目合并到一个机构之下ღ◈◈★。国国际开发署成为第一个以长期社会经济发展为主要关注点的美国对外援助组织凯发k8娱乐手机app下载ღ◈◈★。

  美国国会在《对外援助法》中授权美国国际开发署的项目ღ◈◈★,[国会通过年度拨款法案和其他立法中的指示对该法案进行补充ღ◈◈★。作为美国外交政策的官方组成部分ღ◈◈★,美国国际开发署受总统ღ◈◈★、国务卿和国家安全委员会的指导ღ◈◈★。美国国际开发署在 100 多个国家设有代表相约同城ღ◈◈★,主要在非洲ღ◈◈★、亚洲ღ◈◈★、拉丁美洲凯发k8娱乐手机app下载ღ◈◈★、中东和东欧凯发k8娱乐手机app下载ღ◈◈★。

  2025 年 1 月ღ◈◈★,特朗普总统下令几乎全面冻结所有外援ღ◈◈★。几天后ღ◈◈★,国务卿卢比奥发布了人道主义援助豁免令ღ◈◈★。尽管有豁免ღ◈◈★,但对于各机构应该做什么仍然存在很多困惑ღ◈◈★。2025 年 1 月 27 日ღ◈◈★,该机构的官方政府网站被关闭ღ◈◈★。2025 年 2 月 3 日ღ◈◈★,埃隆·马斯克在 X Spaces 对话中宣布ღ◈◈★,他和特朗普正在关闭美国国际开发署ღ◈◈★。同样在 2 月 3 日ღ◈◈★,卢比奥宣布他已被特朗普任命为美国国际开发署代理局长ღ◈◈★,该机构将并入国务院ღ◈◈★。

  国会向盟国拨出特别财政援助ღ◈◈★,以支持美国的地缘政治利益ღ◈◈★,主要形式为“经济支持基金”(ESF)ღ◈◈★。美国国际开发署负责管理大部分(90%)的经济支持基金ღ◈◈★,并受命ღ◈◈★:“在最大限度可行的范围内ღ◈◈★,提供[经济支持基金]援助……符合[发展援助]的政策方向ღ◈◈★、目的和计划ღ◈◈★。”

  此外ღ◈◈★,当美国军队在战场上时ღ◈◈★,美国国际开发署可以补充美国军方为赢得当地民众的友谊而开展的“民事事务”项目ღ◈◈★。在这种情况下ღ◈◈★,美国国际开发署可能会由国务院特别任命的外交官员指挥ღ◈◈★,就像在阿富汗和巴基斯坦打击基地组织的行动中所做的那样ღ◈◈★。

  美国法律规定ღ◈◈★,美国国际开发署资助的大多数商品和服务必须来自美国供应商ღ◈◈★,这符合美国的商业利益ღ◈◈★。

  为了帮助低收入国家实现自给自足的社会经济发展ღ◈◈★,美国国际开发署协助这些国家改善自身资源的管理ღ◈◈★。美国国际开发署对社会经济发展的援助主要包括技术咨询ღ◈◈★、培训ღ◈◈★、奖学金ღ◈◈★、物资和资金援助ღ◈◈★。美国国际开发署通过赠款和合同的方式ღ◈◈★,动员私营部门和其他美国政府机构ღ◈◈★、大学和非政府组织的技术资源参与这项援助ღ◈◈★。

  技术援助包括技术咨询ღ◈◈★、培训ღ◈◈★、奖学金ღ◈◈★、建设和商品ღ◈◈★。美国国际开发署签订合同或采购技术援助ღ◈◈★,并以实物形式提供给受援国ღ◈◈★。对于技术咨询服务ღ◈◈★,美国国际开发署利用私营部门的专家ღ◈◈★,主要来自受援国的专业人才库和美国政府专门机构ღ◈◈★。许多东道国政府领导人利用美国国际开发署的技术援助来开发 IT 系统并采购计算机硬件以加强其机构ღ◈◈★。

  为了培养本土人才和领导力ღ◈◈★,美国国际开发署为美国大学提供奖学金ღ◈◈★,并协助加强发展中国家的大学ღ◈◈★。美国国际开发署直接资助当地大学在发展重要领域的项目ღ◈◈★,并通过其支持与美国大学建立伙伴关系ღ◈◈★。各种形式的技术援助经常被协调作为地方机构发展的能力建设方案ღ◈◈★。

  财政援助为发展中国家组织提供现金以补充其预算ღ◈◈★。美国国际开发署还向当地和国际非政府组织提供财政援助ღ◈◈★,这些组织反过来为发展中国家提供技术援助ღ◈◈★。尽管美国国际开发署以前提供贷款ღ◈◈★,但现在所有财政援助都以无偿赠款的形式提供ღ◈◈★。

  近年来ღ◈◈★,美国越来越重视资金援助而非技术援助ღ◈◈★。2004年ღ◈◈★,布什政府成立了千年挑战公司ღ◈◈★,作为一家新的外援机构ღ◈◈★,主要限于提供资金援助ღ◈◈★。2009年ღ◈◈★,奥巴马政府对美国国际开发署自身的项目进行了重大调整ღ◈◈★,强调资金援助ღ◈◈★,称之为“政府对政府”或“G2G”援助ღ◈◈★。

  美国国际开发署以国家发展项目为核心ღ◈◈★,由其驻发展中国家办事处(“美国国际开发署代表团”)管理ღ◈◈★,并得到位于华盛顿特区的美国国际开发署全球总部的支持相约同城ღ◈◈★。

  美国国际开发署在各国的工作都围绕着一个由驻地办事处(称为“代表团”)管理的个别国家发展计划进行ღ◈◈★。美国国际开发署代表团及其美国工作人员是该国的客人ღ◈◈★,其身份通常由美国政府与东道国政府之间的“框架双边协议”确定ღ◈◈★。框架双边协议赋予代表团及其美国工作人员与1961 年《维也纳外交关系公约》赋予美国大使馆和外交官的特权相似(但不一定相同) ღ◈◈★。

  美国国际开发署的代表团在五十多个国家开展工作ღ◈◈★,与这些国家的政府和非政府组织协商ღ◈◈★,以确定将接受美国国际开发署援助的项目ღ◈◈★。作为这一过程的一部分ღ◈◈★,美国国际开发署代表团进行社会经济分析ღ◈◈★,与东道国领导人讨论项目ღ◈◈★,设计对这些项目的援助相约同城凯发k8娱乐手机app下载ღ◈◈★,授予合同和赠款ღ◈◈★,管理援助(包括评估和报告)ღ◈◈★,并管理资金流动ღ◈◈★。

  随着各国发展并减少对援助的需求ღ◈◈★,美国国际开发署缩减并最终关闭了其驻地代表团ღ◈◈★。美国国际开发署也会在东道国出于政治原因提出要求时关闭其驻俄使团ღ◈◈★。2012 年 9 月ღ◈◈★,应俄罗斯要求ღ◈◈★,美国关闭了美国国际开发署驻俄罗斯使团ღ◈◈★。该组织在莫斯科的使团已经运作了 20 年ღ◈◈★。2013 年 5 月 1 日ღ◈◈★,玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯要求美国国际开发署关闭其在该国已工作 49 年的使团ღ◈◈★。该组织于 2013 年 9 月 20 日完成关闭ღ◈◈★。

  这些国家项目得到了美国国际开发署位于华盛顿特区的总部“美国国际开发署/华盛顿”的支持ღ◈◈★,美国国际开发署大约一半的外交官与美国国际开发署的公务员和高层领导一起轮流在国外工作ღ◈◈★。

  美国国际开发署/华盛顿与国务院ღ◈◈★、国会和其他美国政府机构合作ღ◈◈★,帮助制定联邦民事对外援助总体政策和预算ღ◈◈★。该署下设“局”ღ◈◈★,负责地理区域ღ◈◈★、发展主题领域和行政职能ღ◈◈★。每个局由总统任命的助理行政官领导ღ◈◈★。其中ღ◈◈★,民主ღ◈◈★、人权和治理局使命是领导美国国际开发署努力振兴民主ღ◈◈★、加强人权和正义ღ◈◈★,并加强促进公共利益和实现包容性发展的治理ღ◈◈★。

  2016 年 6 月ღ◈◈★,美国国际开发署向国会报告其员工总数为 10,235 人ღ◈◈★,其中包括“海外”实地代表团(7,176 人)和华盛顿特区总部(3,059 人)ღ◈◈★。

  民主办公室援助的项目包括针对该国政治机构的项目ღ◈◈★,包括选举ღ◈◈★、政党ღ◈◈★、立法机构和人权组织ღ◈◈★。对应方包括司法部门和监督政府绩效的民间社会组织ღ◈◈★。民主援助在苏联继承国于 1990 年左右成立时获得了最大的推动力ღ◈◈★,这既符合美国国际开发署支持美国双边利益的目标相约同城ღ◈◈★,也符合美国国际开发署的社会经济发展目标ღ◈◈★。

  向国际非政府组织提供技术援助ღ◈◈★:国际非政府组织都有自己的发展项目和能力ღ◈◈★。如果美国国际开发署及其对口机构认为支持非政府组织项目最能实现发展目标ღ◈◈★,而当地非政府组织的能力尚不足ღ◈◈★,则美国国际开发署相关技术办公室将起草项目说明ღ◈◈★,合同办公室将发布申请请求ღ◈◈★,征求国际非政府组织社区的回应ღ◈◈★。美国国际开发署管理授予和实施流程的方式与当地非政府组织相同ღ◈◈★。

  此外ღ◈◈★,国际非政府组织经常主动向美国国际开发署提出建议ღ◈◈★,要求为其计划的援助活动提供资金ღ◈◈★。如果非政府组织或企业为其项目投入了大量非政府资源ღ◈◈★,他们可以通过“全球发展联盟”拨款获得美国国际开发署的资助ღ◈◈★,前提是非政府资源的价值至少与美国国际开发署的拨款价值相等ღ◈◈★。

  一般而言ღ◈◈★,当其他组织的项目与其想要支持的领域相符时ღ◈◈★,美国国际开发署会向这些组织提供资金援助ღ◈◈★,同时美国国际开发署通过合同来采购当地发展项目领导人所要求的产品或服务ღ◈◈★。

  在 20 世纪 60 年代的越南战争以及 21 世纪的阿富汗和伊拉克战争的特殊情况下ღ◈◈★,美国政府让美国国际开发署将选拔的工作人员整合到美国军事单位中ღ◈◈★,开展“反叛乱”(COIN)行动ღ◈◈★。整合后的机构包括越南的“CORDS”(“民事行动和革命发展支援”)以及阿富汗和伊拉克的“PRT”(“省级重建队”)ღ◈◈★。

  在这些地区ღ◈◈★,国家政府无法提供物理安全以抵御叛乱部队的袭击ღ◈◈★。因此ღ◈◈★,美国军事援助在 COIN 中的作用是打击叛乱军事力量并保护美国国际开发署和国家政府的民事工作ღ◈◈★。军方还为援助项目提供了大量资源ღ◈◈★。

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