众所周知ღ✿ღ，《国际水道非航行使用法公约》（一下简称《公约》）是首部为了调整国际淡水资源利用的法律ღ✿ღ，旨在保护和保全生态系统ღ✿ღ，预防ღ✿ღ、减少和控制污染ღ✿ღ，防止引进对缔约国不利的外来或新的物种ღ✿ღ，以便进一步保护和保全海洋环境ღ✿ღ。加拿大作为缔约国ღ✿ღ，无疑肯定《公约》作为国际法的存在ღ✿ღ。至今为止今日买特马ღ✿ღ，《公约》已拥有分布在欧洲ღ✿ღ、亚洲ღ✿ღ、非洲3个地区的36个缔约国ღ✿ღ，虽然公约中的确存在一系列的不足ღ✿ღ，例如ღ✿ღ，约束上中游国家水资源利用行为更为有利, 使得位于国际河流下游的流域国的缔约意愿更强, 但它调整着各国间斗争和合作的关系ღ✿ღ，使参与国在实践中实现其真正立法的目的ღ✿ღ。

　　从国际法的性质上来讲ღ✿ღ，《公约》的缔约国之间主权平等ღ✿ღ，各国之间拥有对等的权利与义务ღ✿ღ，其吸收了国际淡水资源开发与保护方面的双边或区域条约的实践经验ღ✿ღ，从而确立了公平合理利用和参与ღ✿ღ、不造成重大损害ღ✿ღ、国际合作等国际基本原则ღ✿ღ。其中的一些原则也符合国际法和平解决国际争端ღ✿ღ、国际合作k8凯发天生赢家一触即发ღ✿ღ、和平共处等原则k8凯发天生赢家一触即发ღ✿ღ，成为国际司法机构在审理相关案件中的依据ღ✿ღ。《公约》之所以被多国认可ღ✿ღ，是因为其包含着各国的“协调意志”——在使用和开放国际水道时ღ✿ღ，还应保护该水道ღ✿ღ，达成最终的互利共赢ღ✿ღ，这其中ღ✿ღ，也包含着加拿大的一份“意志”ღ✿ღ。

　　毋庸置疑ღ✿ღ，《公约》融入了国际习惯法的一些规则ღ✿ღ，有一般的实践或通例存在ღ✿ღ，并被各国接受为法律ღ✿ღ，即“法律确信”ღ✿ღ。在1959年ღ✿ღ，联合国主要的审议机构联大就提出制定与国际河流水资源利用有关的法律条约ღ✿ღ，并在1997年的联大以多数赞成票通过了《公约》k8凯发天生赢家一触即发ღ✿ღ。《公约》虽是由国际法委员会及其特别专员起草ღ✿ღ，但是其在条约编撰与缔约的程序中ღ✿ღ，广泛听取民意ღ✿ღ，更加能体现此《公约》的民主性ღ✿ღ。在漫长的17年的“挣扎”下ღ✿ღ，《公约》最终在2014年8月17日发生法律效力ღ✿ღ，并适用于国家和国际组织或国际组织相互间的条约关系ღ✿ღ，在往后的实践中持续性地影响了国际河流的开发与利用ღ✿ღ。并且k8凯发天生赢家一触即发ღ✿ღ，此份实践具有一贯性ღ✿ღ，《公约》的第一条便规定其范围凯发k8国际官网ღ✿ღ，凯发k8娱乐ღ✿ღ，ღ✿ღ，即适用于国际水道及其水为航行以外目的的使用与这些水道及其水的使用有关的保护ღ✿ღ、保全和管理措施ღ✿ღ，不适用于为航行的使用国际水道ღ✿ღ，避免了同一行为矛盾的产生ღ✿ღ。虽然《公约》的实践并非被世界所有国家所接受或采用ღ✿ღ，但其生效后的区域实践ღ✿ღ、双边实践仍可体现习惯法的普遍性今日买特马ღ✿ღ，如2010年乌拉圭诉阿根廷“乌拉圭河纸浆厂案”的判决凯发k8国际娱乐官网入口ღ✿ღ。ღ✿ღ。

　　加拿大是一个高度发达的资本主义联邦国家ღ✿ღ，人民的生活水平普遍较高ღ✿ღ，他的国内法主要继承和发展了英国判例法传统, 国际法也深受英国传统国际法理论与实践的影响凯发k8国际首页ღ✿ღ。当然ღ✿ღ，法国也对加拿大有一定的影响ღ✿ღ，法国大革命促使加拿大摆脱英国殖民统治ღ✿ღ，最终形成在魁北克省实行法国法, 其它地区实行英国普通法的“一国两制”局面ღ✿ღ。二战后的几十年里ღ✿ღ，加拿大投身于外交工作ღ✿ღ，更是以灵活的外交政策应对美苏冷战ღ✿ღ，获得了良好的国际声誉ღ✿ღ。当然ღ✿ღ，加拿大也从未忽视水外交ღ✿ღ，在此方面为国际社会作出巨大的贡献ღ✿ღ，

　　1961年《维也纳外交关系公约》便定义了外交行为k8凯发天生赢家一触即发ღ✿ღ，其通过外交机关与国家授权的代表与其他国家和国际组织进行职业性地交往ღ✿ღ，通常的形式与手段有ღ✿ღ：建立使馆ღ✿ღ、领导人出访ღ✿ღ、派遣代表等等ღ✿ღ。而如今ღ✿ღ，水外交也逐日被专家与学者重视ღ✿ღ，其以水合作ღ✿ღ、水交换ღ✿ღ、水援助ღ✿ღ、水谈判等方式出现在大众的视野ღ✿ღ，对国与国之间解决跨界河流问题产生重大的影响ღ✿ღ。而《公约》在一定意义上提升了加拿大水外交能力ღ✿ღ，为其争取更多话语权和主导权ღ✿ღ，充分发挥加拿大河流（如麦肯齐河ღ✿ღ、育空河今日买特马ღ✿ღ、圣劳伦斯河和哥伦比亚河）资源丰富的特点ღ✿ღ，推动与他国进行水外交ღ✿ღ。

　　随着各国的经济发展与人口的不断增长ღ✿ღ，各国对资源的需求愈发增加ღ✿ღ，不免产生冲突与矛盾ღ✿ღ。美国与加拿大便因对哥伦比亚河开发利用的诉求不同而起争端ღ✿ღ，争论的焦点便为水权益的分配问题ღ✿ღ。“水外交框架”ღ✿ღ，从传统水争端解决方法的思维模式条约出来ღ✿ღ，以协商谈判和国际仲裁等模式为有争端的国家提供了一条新的思路ღ✿ღ，并且同时符合公平可持续原则与互利共赢原则ღ✿ღ，维护着国际的和平ღ✿ღ。国际委员会统筹考虑了水资源ღ✿ღ、水能资源ღ✿ღ、防洪减灾等各种因素今日买特马ღ✿ღ，通过对工程投资ღ✿ღ、防洪效益和发电效益等的量化计算ღ✿ღ，考虑利益共享原则ღ✿ღ，提出了基于利益共享和利益补偿的互利共赢解决方案ღ✿ღ，两国政府相互体谅ღ✿ღ，相互理解ღ✿ღ，以友好地态度最终签订《关于合作开发哥伦比亚河流域水资源条约》ღ✿ღ。美加以和平的方式解决哥伦比亚河跨界水争端无疑成为国际舞台上典型与正面案例ღ✿ღ，也为他国解决因开发利用引发的上下游跨界水争端提供了建设性的意见ღ✿ღ。

　　显而易见ღ✿ღ，在今后的水外交中ღ✿ღ，加拿大更应注重国际河流法的一般原则ღ✿ღ，避免与他国产生冲突ღ✿ღ，特别是《国际河流利用规则》（《赫尔辛基规则》）中强调的国际流域水资源的公平利用原则ღ✿ღ，阐释了每个流域国应平等地利用国际水资源ღ✿ღ，不应为了个人利益而有失合理性与公平性ღ✿ღ，且在此基础上ღ✿ღ，应以他国的经济发展状况ღ✿ღ、气候状况ღ✿ღ、水文状况ღ✿ღ、地理状况为基础ღ✿ღ，在他国可接受的范围内进行活动ღ✿ღ。而与公平合理利用原则存在密切关系的便是无害原则ღ✿ღ，即在对国际水资源开发利用时ღ✿ღ，不应侵害其他沿岸国合法利益ღ✿ღ，并且应秉持着保护国际河流的理念ღ✿ღ，使得自己国与他国的利益得到最大化k8凯发天生赢家一触即发ღ✿ღ。由于公平合理利用原则对国家用水行为的判断没有提供具体明确指引, 而无害原则从结果规制的角度上, 要求流域内沿岸各国的开发利用活动不能造成重大损害, 实现了对国际河流开发利用活动的有效规制ღ✿ღ。因此ღ✿ღ，唯有在公平利用原则的基础上符合无害原则的条件ღ✿ღ，将两者灵活运用ღ✿ღ，加拿大才能与他国保持和谐地合作关系ღ✿ღ，减少不利后果发生的可能性国际公约ღ✿ღ，ღ✿ღ。

　　《公约》的诞生对加拿大日后开发国际河流有着巨大的影响ღ✿ღ，一定程度使得加拿大开发与利用国际河流变得合法化ღ✿ღ，也为之获得国际水道信息提供了渠道ღ✿ღ，促进了加拿大的水外交与他国的合作能力ღ✿ღ，减少因跨界水系管理产生的纠纷ღ✿ღ。不仅能实现生态环境的可持续性发展今日买特马ღ✿ღ、维护环境安全ღ✿ღ，更有利于进一步发展加拿大的经济ღ✿ღ。1818010226