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文章出处:凯发k8国际首页登录    发表时间:2024-09-06 10:06:02

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  编制报告表ღღ◈★:可能造成轻度环境影响的ღღ◈★,应当编制环境影响报告表ღღ◈★,对产生的环境影响进行分析或者专项评价ღღ◈★。

  具体分类管理名录ღღ◈★,请见《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)》(2020 年生态环境部令第 16 号)ღღ◈★。

  建设单位在查阅《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2019 年本)》以及建设项目所在地的省ღღ◈★、市级相关分级规定后ღღ◈★,综合判断向哪一级生态环境保护主管部门递交环评审批申请ღღ◈★。

  填报环评登记表的建设项目ღღ◈★,建设单位应当在建设项目建成并投入生产运营前ღღ◈★,登录网上备案系统ღღ◈★,在网上备案系统注册真实信息ღღ◈★,在线填报并提交建设项目环境影响登记表ღღ◈★。

  接受委托编制环评报告书ღღ◈★、报告表的技术单位ღღ◈★,对其编制的建设项目环境影响报告书ღღ◈★、环境影响报告表承担相应责任ღღ◈★。

  环评报告书ღღ◈★、报告表存在基础资料明显不实ღღ◈★,内容存在重大缺陷ღღ◈★、遗漏或者虚假ღღ◈★,环评结论不正确或者不合理等严重质量问题的天生赢家 一触即发ღღ◈★,建设单位(企业)需依法承担相应法律责任ღღ◈★。

  建设单位(企业)不具备环评编制技术能力的ღღ◈★,可登录生态环境部网站的环境影响评价信用平台ღღ◈★,查询全国范围内的环评单位信息ღღ◈★,采取招标或委托方式自由选择环评单位ღღ◈★。

  《环境影响评价法》ღღ◈★,最早是2003年9月1日起施行的ღღ◈★,其中第20条规定“环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表ღღ◈★,应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制ღღ◈★。”

  1998年的《建设项目环境保护管理条例》第13条规定“国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度ღღ◈★。从事建设项目环境影响评价工作的单位ღღ◈★,必须取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书ღღ◈★,按照资格证书规定的等级和范围天生赢家 一触即发ღღ◈★,从事建设项目环境影响评价工作ღღ◈★,并对评价结论负责ღღ◈★。”

  最新版本的《环境影响评价法》(2018年修订)ღღ◈★,在第19条规定“建设单位可以委托技术单位对其建设项目开展环境影响评价ღღ◈★,编制建设项目环境影响报告书ღღ◈★、环境影响报告表ღღ◈★;建设单位具备环境影响评价技术能力的ღღ◈★,可以自行对其建设项目开展环境影响评价ღღ◈★,编制建设项目环境影响报告书ღღ◈★、环境影响报告表ღღ◈★。”

  最新版本的《建设项目环境保护管理条例》(2017年修订)ღღ◈★,已经删除了原条文第13条ღღ◈★,关于环评资格制度的规定全部删除ღღ◈★。

  党的十八大以来ღღ◈★,党中央ღღ◈★、国务院高度重视转变政府职能ღღ◈★,把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容ღღ◈★,持续加以推进ღღ◈★。生态环境领域是“放管服”改革的一个重要方面ღღ◈★。

  2017年9月ღღ◈★,国务院常务会建议取消“环评机构资质认定”行政许可事项ღღ◈★,并依照法定程序提请全国人大常务委员会修改环境影响评价法ღღ◈★。

  2018年12月29日ღღ◈★,第十三届全国人大常委会第七次会议作出《环境影响评价法》修改决定ღღ◈★,并于当日公布施行ღღ◈★。

  已实行多年的建设项目环评资质管理对保障环评文件编制质量ღღ◈★、有效预防环境污染和生态破坏ღღ◈★、强化环评制度效力发挥了重要作用ღღ◈★,并形成了一支业务能力较强的专业技术队伍ღღ◈★,培育了具备一定自我调节能力的环评市场ღღ◈★。

  在全面深化“放管服”改革的新形势下ღღ◈★,随着环评技术校核等事中事后监管的力度越来越大ღღ◈★,放开事前准入的条件逐步成熟ღღ◈★。

  最新版本的《环境影响评价法》(2018年修订)ღღ◈★,不再强制要求由具有资质的环评机构编制环评报告书(表)ღღ◈★,规定建设单位既可以可委托技术单位为其编制ღღ◈★。如果建设单位(企业)自身就具备相应技术能力也可以自行编制ღღ◈★。

  这将有利于进一步激发市场活力ღღ◈★,通过更加充分的市场竞争提升环评技术服务水平和服务意识ღღ◈★,也有利于进一步减轻企业负担ღღ◈★,推进实体经济发展ღღ◈★。

  取消环评资质审批ღღ◈★,不仅不会放松对环评的管理ღღ◈★,反而会对环评的监督管理ღღ◈★、责任追究作出更加严格的要求ღღ◈★。

  新《环境影响评价法》赋予了各级生态环境部门更强有力的监管武器ღღ◈★,将对相关违法行为形成有效震慑ღღ◈★。

  一是大幅强化法律责任ღღ◈★,实施单位和人员的“双罚制”ღღ◈★。环评文件如果存在严重质量问题ღღ◈★,对建设单位将处五十万至二百万元罚款ღღ◈★,对其相关责任人员处五万至二十万元罚款ღღ◈★;对技术单位罚款额度由1至3倍提高到3至5倍天生赢家 一触即发ღღ◈★,并没收违法所得ღღ◈★,情节严重的禁止从业ღღ◈★;对编制人员实施五年内禁止从业等处罚ღღ◈★,构成犯罪的还将依法追究刑事责任ღღ◈★,并终身禁止从业ღღ◈★。

  二是提高了有关考核和处罚的可操作性ღღ◈★,从基础资料明显不实ღღ◈★,内容存在重大缺陷ღღ◈★、遗漏或者虚假ღღ◈★,环评结论不正确或者不合理等三个方面ღღ◈★,细化了环评报告书(表)存在“严重质量问题”的具体情形小泽奈美ღღ◈★,标准更明确ღღ◈★,有利于各级生态环境部门加强监管ღღ◈★。

  三是加强环评文件质量考核ღღ◈★,明确要求市级以上生态环境主管部门均应当对环评报告书(表)编制单位进行监督管理和质量考核ღღ◈★。

  四是实施信用管理ღღ◈★,将编制单位ღღ◈★、编制主持人和主要编制人员的相关违法信息记入社会诚信档案ღღ◈★,并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统向社会公布ღღ◈★,这将产生联合惩戒的强大威慑力ღღ◈★。

  除国家规定需要保密的情形外ღღ◈★,编制环评报告书的建设项目ღღ◈★,建设单位要在报批环评报告书前ღღ◈★,举行论证会ღღ◈★、听证会ღღ◈★,或者采取其他形式征求有关单位ღღ◈★、专家和公众的意见ღღ◈★。

  环评报告书(表)审批属于行政许可事项ღღ◈★,建设单位作为申请人ღღ◈★,应当如实提交有关资料和反映真实情况ღღ◈★,并对申请材料实质内容的真实性负责ღღ◈★。

  环评审批部门应当自收到环评报告书之日起六十日内天生赢家 一触即发ღღ◈★,收到环评报告表之日起三十日内小泽奈美ღღ◈★,分别作出审批决定并书面通知建设单位ღღ◈★。

  建设项目的环评文件自批准之日起超过五年天生赢家 一触即发ღღ◈★,方决定该项目开工建设的ღღ◈★,其环评文件应当报原审批部门重新审核ღღ◈★。

  《环境影响评价法》第31条规定ღღ◈★,建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书(表)ღღ◈★;未重新报批或者报请重新审核环境影响报告书(表)ღღ◈★;建设项目环评报告书(表)未经批准或者未经原审批部门重新审核同意ღღ◈★,擅自开工建设的ღღ◈★,由县级以上生态环境主管部门责令停止建设ღღ◈★,根据违法情节和危害后果ღღ◈★,处建设项目总投资额1%以上5%以下的罚款天生赢家 一触即发ღღ◈★,并可以责令恢复原状ღღ◈★;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员ღღ◈★,依法给予行政处分小泽奈美ღღ◈★。

  建设单位未依法备案建设项目环评登记表的ღღ◈★,由县级以上生态环境主管部门责令备案ღღ◈★,处五万元以下的罚款ღღ◈★。

  环评领域的开工不是形式上ღღ◈★、书面的开工ღღ◈★,而是有实际开工行为(能代表项目特征的基础工程)ღღ◈★、对环境产生一定影响的开工行为ღღ◈★。

  原环境保护部《关于加强“未批先建”建设项目环境影响评价管理工作的通知》(环办环评〔2018〕18 号)明确ღღ◈★:

  除火电ღღ◈★、水电和电网项目外ღღ◈★,建设项目开工建设是指ღღ◈★,建设项目的永久性工程正式破土开槽开始施工ღღ◈★,在此以前的准备工作ღღ◈★,如地质勘探ღღ◈★、平整场地ღღ◈★、拆除旧有建筑物ღღ◈★、临时建筑ღღ◈★、施工用临时道路ღღ◈★、通水ღღ◈★、通电等不属于开工建设ღღ◈★。

  《环境影响评价法》第32条规定ღღ◈★,建设项目环评报告书(表)有严重质量问题的ღღ◈★,由设区的市级以上生态环境主管部门对建设单位处50万-200万的罚款ღღ◈★,并对建设单位的法定代表人ღღ◈★、主要负责人和其他直接责任人员ღღ◈★,处5万-20万的罚款ღღ◈★。

  接受委托编制环评文件的技术单位ღღ◈★,违反国家有关环境影响评价标准和技术规范等规定ღღ◈★,致使其编制的环评文件存在严重质量问题的ღღ◈★:

  环评是建设项目的环境准入门槛是申请排污许可证的前提和重要依据ღღ◈★。排污许可是企事业单位生产运营期排污的法律依据是确保环评提出的污染防治设施和措施落实落地的重要保障ღღ◈★。

  《排污许可管理条例》第11条规定ღღ◈★,建设项目获得环评报告书或者报告表的批准文件ღღ◈★,或者已经办理环境影响登记表备案手续ღღ◈★,重点污染物排放符合环境影响报告书(表)批准文件的要求ღღ◈★,是申请颁发排污许可证的重要条件ღღ◈★。

  环评有机衔接排污许可制度ღღ◈★,将进一步加强对建设项目全周期的环境监管ღღ◈★,实现对固定污染源的全过程管理和多污染物协同控制ღღ◈★。

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